Изменения законодательства, направленные на прекращение оказания услуг связи на территории учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и мест содержания под стражей
Несмотря на то, что осужденным, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, не разрешается иметь при себе средства мобильной связи, в настоящее время множество преступлений совершается вышеуказанными лицами с помощью средств связи.
Фото: http://fsin.gov.ru
Наиболее распространённым видом преступлений, совершаемых с применением средств связи является «Мошенничество», предусмотренное статьёй 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, как следует из пояснительной записки к законопроекту № 876381-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части прекращения оказания услуг связи на территории учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и мест содержания под стражей», ФСИН России располагает информацией, что средства мобильной связи используются для совершения целого ряда противоправных действий.
По информации ФСИН, средства мобильной связи, используются для «оказания давления на свидетелей, организации координирования действий членов организованных преступных групп, находящихся на свободе, поставок запрещенных предметов, наркотических средств, а также в экстремистских целях. Незаконное использование средств мобильной связи способствует развитию негативных процессов в учреждениях УИС, таких как давление на администрацию учреждений в целях предоставления незаконных послаблений режима содержания, организации незаконных акций и создания общественного резонанса. Известно также, что через лицевые счета абонентских номеров сим-карт, находящихся в пользовании спецконтингента, происходит обращение безналичных денежных средств, за счет которых осуществляется финансовая поддержка лидеров уголовно-преступной среды».
Вышеуказанный законопроект сегодня принят Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении.
Предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
Согласно предлагаемым изменениям, учреждениям, исполняющим наказания, и следственным изоляторам уголовно-исполнительной системы предлагается предоставить возможность обращаться к руководителю территориального органа уголовно-исполнительной системы с мотивированным запросом о принятии решения об обращении к оператору связи о прекращении оказания услуг связи юридическим и физическим лицам в случаях выявления незаконного использования выделенных им абонентских номеров на территории указанных учреждений. Руководитель территориального органа на основании запроса принимает мотивированное решение в письменной форме об обращении к оператору связи о прекращении оказания услуг связи юридическим и физическим лицам на территории учреждений, исполняющих наказания.
На основании вышеуказанного мотивированного решения операторами связи предлагается осуществлять прекращение оказания услуг связи юридическим и физическим лицам. Оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных условий, если нарушения вызваны прекращением оказания услуг связи юридическим и физическим лицам по незаконно используемым на территории исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы абонентским номерам, если такое прекращение осуществлено на основании мотивированного решения руководителя территориального органа уголовно-исполнительной системы.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, «предполагается, что указанные решения будут приниматься не только для решения задач оперативно-розыскной деятельности в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лиц, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, но и в целях обеспечения режима на территории учреждений УИС».